居民阶梯电价

北京、上海、江苏、浙江，广东等多个省市实行阶梯电价，其中上海第一档不提价的用电量为260度/月，为全国最高。近日，浙江省公布两个方案，月度方案第一档为0-213度，第二档为213-394度，第三档超过394度；年度方案第一档为0-2556度。而广东省居民阶梯电价方案一不分季节性用电，首档电量为0—210度，二档电量是211—430度（三档电量为大于二档标准以上，下同），阶梯电价方案二则划分夏季与非夏季，夏季的首档电量为0—240度，二档电量为241—600度；非夏季的首档电量为0—170度，二档电量为171—400度。

聆听民意

就广东的阶梯用电方案而言，市民意见不一。家在广州海珠区新港西路的黄女士表示，自己更倾向于方案二的方法，她家属典型的三口之家，电视平均每天看三四小时约需1度电，台式电脑每天2—3小时的使用时间也需要1度电左右，而持续开着的冰箱大概每天耗电也需1度，而洗衣机、电饭煲和照明用电等，以平均每天2度电计算，每个月共需耗电150度以上。此外，黄女士家大人和小孩房各装了一台空调，两台空调只在晚上较小的时间段开，每天平均耗电约8度，每月仅空调用电就在240度以上。黄女士说：“家里夏天用电平均每月接近400度。”

家在广州麒麟岗附近的王先生却赞成第一套方案。王先生是河南籍的外来务工人员，他没有使用空调，夏季比非夏季只是多了2台电风扇，他认为夏季所定的时间段5月至10月有些短，事实上广东炎热的季节远超过这一时间段，11月开电风扇的依然大有人在。

另外，有民众表示首档电量过低，是否可酌情提高？也有的表示这是一种变相的涨价。更有民众表示疑惑：一直是0.61元/度的电价，一旦变成了三档，每档收费不一样，这样的电费，电力部门能一一计算清楚吗？

据此相关负责人回应：“实行阶梯用电，利大于弊，此方案可极大的提高民众的省电意识，分阶梯收费也是顾及低收入人群的利益，一定程度上促进社会公平。至于电费的收取我们一直采取后台自动化处理，我们已经具备了庞大的计算系统，当物价局确定收费方案以及开始实施阶梯电价之后，我们可以根据物价局的要求执行。由于新的收费方式比较复杂，电力部门将会在实施阶梯电价之后发送新的电费单， 每档收费都清清楚楚列在其中，让市民一目了然。”

阶梯电价应突出差异化

实行阶梯电价的本意，在于“劫富济贫”：即令有能力负担超额用电成本的高收入群体，承担更多的发电成本，从而补贴低收入群体的用电负担，促进全社会的节能省电意识。
 

但在各地的电价调整方案中，针对各个群体、不同生活情况的多元化、人性化制度设计存在简单、生硬的缺陷。在基本用电量的划定上，缺乏相应的弹性和调整空间。另外，对于冬季与夏季的用电高峰，尤其是尚未实现集中供暖的家庭，使用空调、电暖器等电力取暖方式是度过寒冬的主要方式，是无法削减的刚性用电。对于特殊季节性短期用电高峰，缺乏差异化和人性化的计量方式。总的看来，阶梯电价方案过于简单，细节设计还显得粗糙。

阶梯电价应突出差异化，可以考虑“峰谷电”的调峰作用，进一步细化。在计算阶梯电价用电量时，区别计算峰时段电量和谷时段电量，并实施差异化定价。一方面更有利于缓解高峰电力供需的矛盾，促进电力资源的优化配置；另一方面也有利于减轻居民用电支出压力，更容易接受新的调价方案。

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