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　　中央生态环保督察组指出，对失职失责问题，广东、吉林、四川、湖北、山东等5省以及中国有色集团、中国黄金集团两家中央企业要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

       近日，随着第二轮第四批中央生态环保督察情况的公开，一批突出生态环境问题被公开曝光。《法治日报》记者注意到，虽然“触目惊心”的问题已不多见，但是，一些地方及企业存在的生态环境特别是违法违规问题依然突出，其中个别问题还相当严重。

　　今年9月，中央生态环保督察对广东、吉林、四川、湖北、山东等5省以及中国有色集团、中国黄金集团两家中央企业进行了为期一个月的督察进驻。12月12日至14日，7个督察组分别向5省及两家中央企业反馈了督察情况。

　　截至督察情况反馈时，已有1115名领导干部被问责。督察组在向5省及两家中央企业反馈了督察情况后，还分别向他们移交了生态环境损害责任追究问题。督察组指出，对失职失责问题，5省以及两家中央企业要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，按有关规定办理。

       反复提到典型问题

　　今年9月，检查组公开曝光了5个省和2家中央企业的45起典型案件。12月12日至14日，检查组再次向5个省和2家中央企业反馈了一些典型案件中的问题。

　　在广东省一些出海水道，犯罪分子私自改装船舶牟利，冲洗或浸泡海砂，甚至将集装箱船、平板船改装成洗泥作业平台，冲洗建筑垃圾、废弃土或淤泥生产建筑砂、高浓度盐废水或泥浆水、渣直接排放河流、局部水生态破坏和环境污染问题。这是今年9月在广东省第二轮检查中发现的突出问题之一。检查人员发现，广东省一些非法洗砂船设备简单，没有任何环保措施，大量沉积物废水直接排放河流，在水面上形成大面积的黄色污染带，影响不良，群众报告不断。

　　今年9月，督察组进驻广东省时，公开通报了这一问题。

　　12月13日，检查小组在向广东省党委和省政府反馈检查情况时再次提到了这一问题。检查小组表示，近年来，珠江三角洲河非法洗砂洗泥行为日益猖獗，污染河流水质，改变河床形式，对水生生物栖息地繁殖产生不利影响。广东省有关部门缺乏主动性，监督不够，未能有效遏制非法洗砂洗泥。

　　四川省眉山市非法开发房地产，黑龙滩水源的生态环境受到破坏，是今年9月监察小组进入四川省时公开的典型案例。针对此案，12月13日，检查小组向四川省委、省政府反馈检查，指出自2018年4月以来，眉山非法在黑龙滩饮用水水源保护区开发房地产项目，仅长岛未来城、天府生态城在建、竣工项目多达1097个，占地约3222亩。眉山市人民代表大会法律工作委员会违反立法意图进行立法解释，为该地区房地产开发绿灯；省林业局非法办理林地使用手续，保护区342个.占用56亩林地。

　　12月13日，检查组向中国黄金集团反馈，指出潼关金矿位于秦岭北麓一般保护区，40多个历史遗留垃圾场占据原植被、破坏地貌、生态修复欺诈、东通谷垃圾场修复处理分包至潼关工业石渣厂，虽然工厂名称为生态处理，实际上是石材开挖。潼关中金冶炼距黄河干流不到10公里，多次因违反环境问题受到行政处罚。

　　上述问题再次被提及的原因足以证明问题的严重性。

　　两高问题成为共性问题

　　从检查组公开的检查情况来看，五省都存在两高问题。显然，这个问题已经成为一个常见的问题。

　　通过对广东省的东省的检查，发现广东省虽然是经济发达省份，但是，‘盲目启动两高项目的冲动依然存在。检查组指出，自2020年以来，广东省121个标准煤1万吨以上两高项目中，42个未经节能审查，占34个.7％。2021年，云浮建设了16个标准煤1万吨以上的两高项目，新能耗超过全市总能耗的一半。南方东海钢铁400万吨优特钢项目产能置换要求未落实，节能审查未通过。自2020年以来，当地政府还通过零整合的方式为企业获得了1950亩的林地使用指标。韶关十三五能耗强度和碳排放强度任务尚未完成，自2020年以来仍有9个两高项目未获批准。阳江将基本完成阳春正达工业年产25万吨不锈钢板加工项目，虚报未开工拟建项目。

　　12月13日，督察组在向广东省反馈督察情况时指出：2021年上半年，广东省能耗强度控制形势严峻，被国家有关部门一级预警。

　　四川省、吉林省、湖北省被指控两高项目控制不力。督察组透露，2020年以来，乐山市默许夹江县华兴陶瓷有限公司高端墙地砖陶瓷生产线技术改造扩建等16个高能耗项目未经批准先建。四川珠穆朗玛峰瓷业有限公司等陶瓷企业未经批准先建15条大板、岩板生产线。吉林辽源市吉林鑫达钢铁有限公司120万吨/年炼焦项目于2019年4月开工建设，未取得节能审查、施工许可证等手续。2021年1月一期60万吨/年炼焦项目正式投产后，炼焦废气长期直接排放。湖北省报告单内36个综合能耗5万吨以上标准煤的两高项目中，有30个手续不完整。黄石新港(物流)工业园推进两高项目建设。

　　在谈到山东省两高项目时，检查组指出，山东省部分地方两高项目违规行为突出。其中，自2018年以来，全省新建的206个两高项目有114个违规行为。济宁和泰安分别非法建设了260万吨/年、400万吨/年的焦化产能。东营市列入名单管理的19个地方炼油项目均为6040万吨/年的非法备案建设。

　　企业违规行为依然严重

　　广东、四川、吉林、湖北、山东省的检查员已经是第二轮了。从检查组的公开情况来看，虽然令人震惊的问题很少见，但仍存在一些问题，特别是中央企业下属企业的违法行为仍然严重。《法治日报》记者梳理了检查组提到的突出问题。

　　检查组指出，广东省清远市稀土盗收猖獗，共破坏山林植被39处3581亩，但生态恢复过程中，水土流失和污染问题突出。四川省德阳市祁江流域污染治理严重滞后。中江县以应急治理取代常规治理，在水质截面上游撒药治污，弄虚作假干扰水质监测；全省大部分地质公园长期批准但未建成或建成。吉林省松原市、长春市德惠市发布的相关文件复印件；辽源市东丰县临时编制生态环境保护年度工作计划，应对督察；通化市惠南县明知龙堡森林度假村项目未取得任何审批程序，占用吉林省龙湾市国家级自然保护区，仍建立保障机制，大力推进。湖北省污水管网历史欠款较多，管网错接、漏接、混接等问题突出。仅武汉就发现了3932个混错接点；自2018年以来，仙桃市五乐台精品度假酒店先后填补了排水面，大约2001亩。2017年至2017年，潍坊污染水库污染地块开发建设不到201亩。

　　至于两家中央企业的子公司，检查小组透露，2006年至2020年，中国黄金集团实施的54个资源整合矿产开发项目中有17个违反了资源开发和生态环境保护的要求。2018年，中央生态环境检查员发现乌拉嘎黄金矿业和内蒙古矿业存在突出问题，健康、安全、环境评价仍为满分。近年来，中国黄金集团31家企业因未经批准建设、污染排放过多、污染防治设施运行异常等被当地有关部门行政处罚71次。

　　中国有色矿业集团有限公司被指控集团环境管理存在‘松软’现象，责任层层衰减，违法问题突出。其中，锌公司林东分公司因篡改污染源的自动监测数据而受到处罚。今年9月，检查小组仍发现该企业篡改了在线监测数据的截距，并多次篡改了监测数据。检查员发现，自2018年以来，仅中国有色矿业集团公司就发现了126个非法建设项目。

　　据检查小组称，这些问题中的一些问题已被移交给5个省和两家中央企业进行生态环境损害责任调查。检查小组要求5个省和两家中央企业按照有关规定向公众披露整改计划和整改实施情况。

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