3月16日起，四大门户网站微博将全部实行实名制。从最初的银行业务实名制到火车票、微博，甚至艾滋病检测也开始搞实名制的试点。专家认为，实名制的出发点是好的，但是也需要相关配套措施的配合。他们就此提出自己的建议。

本报记者李柯夫 龙源 杨杰妮 北京报道

推行缘由

实名制是否有其合理性？

实名制的推行，是否有其合理性？

廖仁斌：实名制是社会进步的需要。有观点说，更多时候，实行实名制是为了维护大多数人的利益，即公共利益。储蓄实名制打击了贪污受贿问题，一定程度上监督和限制了众多处于权责便利位置的官员。火车票实名制将一定程度打击倒卖车票现象，方便更多外出务工人员回家过年。这些我也赞同。

实名制是社会信息化的基础，是社会高度开放、高度自由的前提。比如说网络实名制，是为了保证能够形成一个有效的秩序，让网民个人的权利受到保护，也不损害公共利益，影响网络文明的发展。人们只有在充满公信、高度诚信的环境中，社会才能进步。

汪玉凯：除了储蓄、火车票实名制带来的好处，网络实名制也有它打击谣言的作用，这些都是“实名制”的积极意义。

推行作用

对社会事务进行规范，制约

潇湘晨报：从火车票实名制到微博实名制，现在连快递行业甚至艾滋病检测都提出要搞实名制，对这个现象您怎么看？

喻国明：健全的社会秩序，可让民众对每个社会角色、组织机构都充满信任和期待。即使有个别人恶意造谣，政府的信任度、公众人物的信任度、公民本身的自我判断等等，也会对此筑起多道“防火墙”。

廖仁斌：我认为，实名制能够对社会事务进行规范，制约。我们应该拥护、支持实名制。

汪玉凯：我们应该对社会形势有一个清醒的判断和认识；同时，作为部门本身，应该将管理措施前移，比如打击犯罪，通过综合防控体系来完成， 打击造谣，通过立法和道德来管理，通过周密的制度设计，在源头上加以防范。

自身局限

潇湘晨报：某些行业或者部门毫无节制地推行实名制，您如何看待这种现象？

喻国明：确实是这样，现在很多部门把实名制当成包治百病的社会管理手段，这是一个很大的误区。以微博实名制为例，微博作者大多没有经过专业新闻训练，我们不应当对他们过于苛求。即使在我们的日常交流中，也会存在演绎、夸张的成分。人们对自己喜欢的话题多说一些、不喜欢的少说一些，这都很正常。因此，我们看到网络上有民众发布了不准确、片面的信息，应当抱着更加宽容的态度。目前在我看来，一些问题完全可能用别的手段解决。比如，担心匿名上网可能造成一些有恶劣影响的网络谣言传播，完全可以通过技术手段锁定发帖者的IP。

廖仁斌：当今世界的发展已经证明，只有高度充满公信、高度有序地发展，才能推动社会信息化的发展。部分政府部门推行实名制，也是履行其职能，应该支持其工作。

汪玉凯：“实名制”不该滥用。就社会管理而言，出发点是以人为本，本质是提供服务。例如在春运火车票供应方面，铁路部门应为旅客出行提供更好的条件，而不应是简单实施火车票实名制。

现在很多部门把实名制当成包治百病的社会管理手段，这是一个很大的误区。——喻国明

人们只有在充满公信、高度诚信的环境中，社会才能进步。——廖仁斌

推行实名制，不能由一个部门、一家公司说了算，应该有一个实名制的标准，规定在哪些行业和领域适用，经过批准才能推行。——汪玉凯

实名制可行，但不能“包治百病”

焦点关注

应先试点探索保护隐私机制

潇湘晨报：实名制确实解决了一些问题，比如微博实名制可以减少肆意造谣，快递实名制可以减少炸弹邮包。但同时它又不可避免地增加了个人隐私信息泄露的风险，您认为保护隐私和保障公众安全两者该如何平衡？

喻国明：以网络为例，总体来说，我认为对个人言论应当给予充分的宽容，但对于组织、机构的言论、信息发布应当给予严格监管。组织、机构必须接受实名制。一个机构要获得民意、获得利润，就必须开诚布公。既然为百姓服务，你就要标注自己的身份。但对于个人，实名制应当具有自愿性。保护隐私和保障公众安全两者其实并不矛盾，比如说快递行业，如果担心所谓炸弹邮包危害公共安全，那么在快递公司统一安装一个检查装置就解决问题了，搞实名制是将本身应承担的责任转嫁给公众。

廖仁斌：个人隐私是公民权利和权益的根本保障，政府正在通过立法的方式，全面系统地解决在信息化的环境中，公民隐私和公民信息安全问题。唯有法制才是根本的保障。

汪玉凯：我认为，保护个人隐私这是要放第一位的。如果实在要推行实名制，我认为不能操之过急，应该在某些领域和部门先行试点，探索出一条保护隐私的机制， 完善以后再推广，才能做到保护隐私和保障公众安全的两者平衡。

配套措施

侵犯隐私应设申诉通道

潇湘晨报：有人认为越来越多的领域实行实名制，是当下民众道德意识缺失的无奈之举，您怎么看？您认为推行实名制应该有哪些配套政策或措施？

喻国明：我们要明确一个观点，政府和民众在权利和义务上应该是对等关系，政府对公民提出要求的同时也要明确自己的责任，这应该是重要的执政逻辑。对于网络实名制以后公权力的介入一定要有约束。政府在推行实名制时也要有相应配套政策，明确政府和公众两者的权利和义务，同时明确地告诉群众，哪些可以做，哪些是禁区不能做，不能涉及。

此外，如果涉及到个人隐私的信息泄露，公众必须有申诉的通道，而且必须由独立的第三方进行评判、裁定。公民个人对相关处理不服，也要有上诉的渠道。

廖仁斌：首先应当建立健全统一的公民信息安全保护法，其次要建立公民信息采集的准入制度，规范采集行为。第三是加强对公民信息使用的监管力度，对于以窃取、购买等方式非法获取和滥用公民信息的行为，要严厉追究其法律责任，进一步加大处罚力度，并确立相应的民事补偿机制。最后，还应该提高公民个人信息的自我保护意识。

汪玉凯：对于少数造谣者，要逐步完善法律法规，在法律层面加以管理；通过道德力量加以约束，通过加强教育，提升百姓的道德水平。同时，推行实名制，也不能由一个部门、一家公司说了算，应该有一个实名制的标准，规定在哪些行业和领域适用，经过批准才能推行

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