国民经济和社会发展“十二五”规划中明确提出，我国将推进页岩气等非常规油气资源开发利用，页岩气的勘探开发已经摆到能源战略中十分重要的位置。 在日前举办的页岩气产业发展趋势研讨会上，与会专家认为，我国页岩气现在还处于酝酿、起步阶段，但发展前景广阔，未来十年将会有一个大发展。
有基础有潜力有信心
国土资源部页岩气资源评价结果显示，我国页岩气地质资源量为134万亿立方米左右，其中可采资源量为25万亿立方米。据中国地质大学（北京）能源实验中心主任张金川介绍，一些美国专家并不认同陆相页岩具有很好的页岩气前景，即便有，也不如海相好。但经过实地考察，延长陆相页岩气中的效果比一些海相的还好。
张金川认为，我国古生代地层分布范围广、地层厚度大、有机质含量普遍较高，存在页岩气大量发育的区域地质条件。虽然我国海相地层和陆相地层沉积环境不同，但都存有页岩气。而且，我国的大陆面积主体都是沉积岩。他表示，有沉积岩的地方，就可能有页岩，有页岩就可能有页岩气。就目前而言，我国页岩气勘探开发还处于刚刚起步阶段，挑战与机遇并存。
缺规模缺资金缺经验
页岩气的开发是全球能源领域的一场革命，是全球油气勘探开发的新亮点。中国海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东介绍，美国页岩气开采经历了降低成本、吸引资金、规模化开采三个阶段，近年来取得卓越成就，使美国加速了能源独立的进程。而目前我国仍处于降低成本阶段，远远没有迎来爆发式增长，美国模式不可复制。
实际上，与美国相比，我国页岩气开发水平落后近10年。而页岩气的生产周期较长，大约需要30~50年。陈卫东认为，目前，我国正处于由煤炭、石油为代表的高碳能源向以天然气为桥梁的低碳多样化的新能源发展阶段，发展页岩气产业，不是降低成本和技术问题，而是能不能上规模的问题。
在摸索在设计在推进
李玉喜介绍，目前来看，国家在页岩气的发展中还缺少顶层设计，缺乏统筹协调和有效组织。页岩气从勘察开发到利用再到规模化形成产业，涉及面广，而参与页岩气产业管理的部门涉及国土资源部、国家能源局等9个部委，还包括科研机构和相关部委的研究机构。目前各方面都非常积极，但都是在各自为战，缺少有效的统筹协调，尚未形成全国性的页岩气发展思路、目标以及具体的工作方案，不利于我国页岩气产业的健康有序、跨越式发展。
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